Лубинський Борис
Постійний догляд за особами, які за станом здоров'я не можуть самостійно
здійснювати свої права і виконувати обов'язки: частина 1
1.
Чому питання потребує уваги в умовах воєнного стану
На сьогоднішній день є дуже актуальними питання,
пов’язані із встановленням опіки/піклування, а також постійного догляду над/за
особами, які за станом здоров'я не можуть самостійно у повному обсязі
здійснювати свої права і виконувати обов'язки. Не секрет, що в основному це пов’язано
із введенням воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року та оголошення та
проведення загальної мобілізації (Указ Президента України від 24 лютого 2022
року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»).
Так,
згідно Закону України «Про мобілізаційну підготовку та
мобілізацію» (ст. 23: «Відстрочка від призову на військову службу
під час мобілізації») не підлягають призову на військову службу під час
мобілізації військовозобов’язані, зокрема:
×
зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками
своїми чи дружини (чоловіка), які за висновком
медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії
закладу охорони здоров’я потребують постійного догляду;
×
які мають дружину
(чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи
батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи;
×
опікуни особи з
інвалідністю, визнаної судом недієздатною;
особи, зайняті постійним доглядом за
особою з інвалідністю I групи; особи, зайняті постійним доглядом за особою з
інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної
експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного догляду, у
разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.
Якщо раніше родичі або інші небайдужі особи могли здійснювати
опіку/піклування/догляд щодо своїх рідних та близьких людей без формалізації
таких відносин, то тепер такі військовозобов’язані особи, які бажають оформити
відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, повинні вжити
певних заходів для підтвердження права на відстрочку з вищенаведених підстав.
Зупинимося на питанні здійснення постійного догляду за особами,
які потребують допомоги.
2.
У чому різниця між опікою та піклуванням. Що таке «постійний догляд»?
2.1.
Главою 6 Цивільного кодексу
України («ЦКУ») врегульовані
загальні питання встановлення опіки та піклування над малолітніми,
неповнолітніми особами, а також повнолітніми особами, які за станом здоров'я не
можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки.
Опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення
особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх
осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно
здійснювати свої права і виконувати обов'язки.
Опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені
батьківського піклування, та фізичними
особами, які визнані недієздатними.
На відміну від опіки, піклування встановлюється над неповнолітніми особами, які є
сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, цивільна дієздатність яких обмежена.
Але між опікою та піклуванням є загальна риса: визнання
особи недієздатною, а також обмеження цивільної дієздатності особи здійснюється
в судовому порядку, відповідно до
норм Цивільного процесуального кодексу України.
Окремо у ЦКУ передбачена можливість надання дієздатній фізичній
особі, яка за станом здоров'я не може самостійно здійснювати свої права та
виконувати обов'язки, допомоги у
здійсненні її прав та виконанні обов'язків, шляхом обрання цієї особою собі помічника (яким може бути дієздатна
фізична особа). За заявою особи, яка потребує допомоги, ім'я її помічника
реєструється органом опіки та піклування, що підтверджується відповідним
документом.
ЦКУ містить лише загальні положення щодо обрання
помічника особою, яка потребує допомоги, і не передбачає процедури/порядку
призначення помічника. Але з положень ЦПК слідує висновок, що допомога
помічника не є ні опікою, ні піклуванням.
2.2.
Так що таке «постійний
догляд»?
Поняття «постійного догляду» не містять
ні ЦКУ, ні спеціальні норми чинного законодавства України (зокрема: Класифікатор
соціальних послуг, Правила опіки та піклування, Закон України «Про соціальні
послуги» та інші). Отже, відповідь на це питання надати складно.
Класифікатор соціальних послуг (далі - «Класифікатор») передбачає,
що здійснення догляду вдома означає
допомогу в самообслуговуванні (дотримання особистої гігієни, рухового режиму,
годування), пересуванні в побутових умовах, веденні домашнього господарства
(закупівля і доставка продуктів харчування, ліків та інших товарів,
приготування їжі, косметичне прибирання житла, оплата комунальних платежів,
прання білизни, дрібний ремонт одягу), в організації взаємодії з іншими
фахівцями та службами (виклик лікаря, працівників комунальних служб,
транспортних служб тощо); навчання навичкам самообслуговування; допомога в
забезпеченні технічними засобами реабілітації, навчання навичкам користування
ними; психологічна підтримка; інформування та представництво інтересів. Строк надання послуг згідно Класифікатору –
«постійно/тимчасово». Отже,
постійний догляд передбачає здійснення вищезазначених заходів постійно.
Постановою КМУ від 06.10.2021 № 1040 був затверджений Порядок подання та оформлення
документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають
соціальні послуги з догляду без
здійснення підприємницької діяльності на професійній основі.
Також Постановою КМУ від 23.09.2020 № 859 затверджено
Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації
фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній
основі (далі – «Порядок № 859»).
Далі
- у наступній статті.
Ще від автора
Частина 1. Постійний догляд за особами, які його потребують
Питання було вирішено і на власному досвіді. Напрацьовані варіанти противодій незаконним діям уповноважених органівЧастина 2. Постійний догляд за особами, які його потребують: порядок оформлення догляду на непрофесійній основі
Питання було вирішено і на власному досвіді. Напрацьовані варіанти противодій незаконним вимогам уповноважених органівЧастина 3. Постійний догляд за особами, які його потребують: деякі проблеми оформлення догляду на непрофесійній основі
Поради, засновані на практичному досвідіКоментарі
Рекомендовані статті
При перегляді сторінки юриста з підпискою Pro, рекомендації інших юристів на Вашій сторінці для користувачів відсутні.
Профіль юриста потрапляє на перші сторінки, а це додаткова можливість отримати заявок у 2,7 разів більше. 80% клієнтів не переходять далі третьої сторінки каталогу: більшість обирає юриста з перших сторінок і звертається до нього за консультацією.
При перегляді клієнтом сторінки юриста з підпискою Free, сторінку Pro буде показано йому в рекомендованих юристах. За статистикою, більше половини клієнтів переходять на сторінки рекомедованих юристів.
Відмітка Pro підвищує довіру клієнтів до юриста, демонструє його активність та надійність.
Можливість встановлювати будь-яке зображення на обкладинці профілю та створювати індивідуальний стиль.
Можливість створити коротке та зрозуміле посилання на Ваш профіль, яке Ви зможете використовувати на своїх візитних картках або у соцмережах.
Власний профіль юриста, де можна презентувати свої послуги, збирати відгуки, публікувати статті, кейси, фото та відео.
Розміщення у зручному каталозі, де клієнт знаходить юриста за різними параметрами (місто, мова, категорія права).
Функціонал платформи дозволяє клієнтам зручно взаємодіяти з юристами через платформу (дзвінок, форму заявки, чат).
Стрічка безкоштовних питань дає можливість юристам задавати питання іншим юристам або відповідати на питання тих, хто потребує допомоги. Також це відмінний інструмент, щоб зарекомендувати себе як спеціаліста та залучити ще більше клієнтів.