Лубинський Борис
Частина 3. Постійний догляд за особами, які його
потребують: деякі проблеми оформлення догляду на непрофесійній основі
Перелік
документів, на підставі яких уповноваженим органом здійснюється призначення і
виплата компенсації за послуги з догляду на непрофесійній основі (далі – «догляд»), наведений у пункті 7 Порядку
№ 859 (див. у попередній статті).
Згідно
статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; ніхто
не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Однак є непоодинокі випадки (я особисто зіштовхувався з цим) вільного
тлумачення уповноваженими органами положень Порядку № 859, внаслідок чого від
заявника вимагають надання документів, не передбачених вищезгаданим Порядком, наприклад:
·
довідку лікувальної
установи про стан здоров’я фізичної особи, яка бажає здійснювати догляд;
·
довідку з місця реєстрації
(проживання) фізичної особи, яка бажає здійснювати догляд;
·
характеристику на фізичну
особу, яка бажає здійснювати догляд;
·
довідку Пенсійного фонду
України за формою ОК-5 щодо заявника та членів його сім’ї;
·
копію трудової книжки
заявника та членів його сім’ї;
·
інші документи або їх
копії.
Окремо
слід виділити вимогу уповноважених органів щодо надання заявником підписаного
членами лікарської комісії висновку про
результати комплексного визначення індивідуальних потреб особи, яка
потребує надання соціальних послуг. Такі вимоги суперечать пункту 7 Порядку №
859, який чітко встановлює, що комплексне визначення ступеня індивідуальних
потреб особи, яка потребує надання соціальних послуг, здійснюється фахівцями уповноваженого органу разом
із представниками закладу охорони здоров’я та іншими залученими особами, за
результатами чого уповноваженим органом
готується висновок за встановленою формою.
Додатково
зверну увагу на випадки «неякісного» консультування громадян представниками
уповноважених органів з питання оформлення догляду.
Неодноразово
я чув консультації окремих фахівців уповноважених органів про те, що оформити
постійний догляд без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі відповідно до Порядку № 859
«неможливо», якщо особа, яка виявила бажання надавати соціальні послуги з
догляду, працевлаштована. ЦЕ НЕ
ВІДПОВІДАЄ ДІЙСНОСТІ, так як компенсація відповідно до Порядку № 859 призначається
фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду, незалежно від факту
працевлаштування такої особи (про це
свідчить і пункт 4 Порядку № 859, відповідно до якого розмір компенсації
обчислюється як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на
місяць, установленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються
соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи, яка надає соціальні
послуги, за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця
звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги з догляду на
непрофесійній основі).
Що робити у випадках, коли для оформлення догляду
уповноважені органи вимагають подання документів, не передбачених нормами
чинного законодавства, або, на вашу думку, безпідставно відмовляють у його оформленні?
Залежно
від конкретних обставин, ви можете використати такі способи захисту порушених
прав (перелік не є вичерпним):
1.
Оскаржити рішення, дії чи бездіяльність уповноваженого органу до відповідного
територіального органу Національної соціальної сервісної служби.
2.
Оскаржити до місцевого адміністративного суду рішення, дії чи бездіяльність
уповноваженого органу, та висунути вимоги про зобов`язання вчинити певні дії
(наприклад, розглянути надані заявником документи по суті та призначити
компенсацію за догляд).
3.
Звернутись до місцевого суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне
значення, (зокрема: встановлення факту здійснення догляду за особою, яка потребує
догляду).
З
метою якісного захисту ваших прав, раджу звернутися за правовою допомогою до
фахівця у сфері права.
Ще від автора
Частина 1. Постійний догляд за особами, які його потребують
Питання було вирішено і на власному досвіді. Напрацьовані варіанти противодій незаконним діям уповноважених органівЧастина 2. Постійний догляд за особами, які його потребують: порядок оформлення догляду на непрофесійній основі
Питання було вирішено і на власному досвіді. Напрацьовані варіанти противодій незаконним вимогам уповноважених органівЧастина 3. Постійний догляд за особами, які його потребують: деякі проблеми оформлення догляду на непрофесійній основі
Поради, засновані на практичному досвідіКоментарі
Рекомендовані статті
При перегляді сторінки юриста з підпискою Pro, рекомендації інших юристів на Вашій сторінці для користувачів відсутні.
Профіль юриста потрапляє на перші сторінки, а це додаткова можливість отримати заявок у 2,7 разів більше. 80% клієнтів не переходять далі третьої сторінки каталогу: більшість обирає юриста з перших сторінок і звертається до нього за консультацією.
При перегляді клієнтом сторінки юриста з підпискою Free, сторінку Pro буде показано йому в рекомендованих юристах. За статистикою, більше половини клієнтів переходять на сторінки рекомедованих юристів.
Відмітка Pro підвищує довіру клієнтів до юриста, демонструє його активність та надійність.
Можливість встановлювати будь-яке зображення на обкладинці профілю та створювати індивідуальний стиль.
Можливість створити коротке та зрозуміле посилання на Ваш профіль, яке Ви зможете використовувати на своїх візитних картках або у соцмережах.
Власний профіль юриста, де можна презентувати свої послуги, збирати відгуки, публікувати статті, кейси, фото та відео.
Розміщення у зручному каталозі, де клієнт знаходить юриста за різними параметрами (місто, мова, категорія права).
Функціонал платформи дозволяє клієнтам зручно взаємодіяти з юристами через платформу (дзвінок, форму заявки, чат).
Стрічка безкоштовних питань дає можливість юристам задавати питання іншим юристам або відповідати на питання тих, хто потребує допомоги. Також це відмінний інструмент, щоб зарекомендувати себе як спеціаліста та залучити ще більше клієнтів.