Порядок надання комунальних послуг в Україні

Військова агресія Російської Федерації проти України супроводжується грубим порушенням загарбниками основних прав і свобод кожної людини та громадянина. Одним із головних порушених прав членів українського суспільства є право на житло — економічне, соціальне та культурне право кожної фізичної особи на належне житло та притулок. Це право визначено в багатьох національних законодавствах, а також в різних нормативно-правових актах міжнародного права, зокрема Загальною декларацією прав людини та Міжнародним пактом про економічні, соціальні та культурні права.

Реалізація права на житло розглядається нерозривно від права на належний рівень життя та є його складовою. При цьому кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд  та необхідне соціальне обслуговування, який є необхідним для підтримання здоров'я і добробуту її самої та її сім'ї, і право на забезпечення в разі безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини. Як бачимо, право на життя є одним із тих “природних” прав, якого не може бути позбавлена будь-яка людина. Зі свого боку держави та глобальні міжнародні організації беруть на себе зобов'язання щодо створення належних умов для реалізації громадянами свого права на житло.

Зокрема ст. 47 Конституції України передбачає, що кожен має право на житло, а держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. При цьому громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

В свою чергу на сьогодні уявити собі житло людини без світла, води, газу, тепла неможливо.  Використання квартири, будинку нерозривно пов'язане із отриманням людиною комунальних послуг. Без цього житло втрачає своє функціональне призначення та не може ефективно використовуватись. Тому питання належного надання комунальних послуг є не менш важливим, ніж реалізація кожною особою свого права на житло.

В Україні питання надання комунальних послуг регулюється в першу чергу Житловим Кодексом України, Законом України “Про житлово-комунальні послуги”, а також окремими Законами щодо надання послуг з постачання електричної енергії, газу, теплової енергії, водопостачання та водовідведення та т.п.

Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об’єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги. При цьому ст.. 12 даного нормативно-правового акту встановлює, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Як бачимо, головною підставою для надання та отримання комунальних послуг є укладений договір між мешканцем (власником або орендатором) та постачальником певної послуги. Такий договір повинен бути в письмовій формі. Діюче законодавство містить в собі затверджені типові договори для певних видів комунальних послуг.

Порядок надання різних видів комунальних послуг визначаються в більшості випадків ідентичними нормами законодавства, але в певних випадках містять в собі і відмінності. Споживачу необхідно пам'ятати, що для отримання послуг з постачання електричної енергії та газопостачання в першу чергу необхідно укласти договір з розподілу (доставки) газу, електричної енергії з Оператором системи. Тільки після цього особа може укласти безпосередньо договір щодо постачання даної комунальної послуги. При цьому споживач може обрати будь-якого постачальника, який діє на території України відповідно до діючого законодавства. Тобто, людина може проживати, наприклад, в Києві і укласти договір постачання електричної енергії з енергопостачальною компанією, яка знаходиться, наприклад, в Одесі. В даному випадку особа вільна у виборі постачальника електричної енергії або газу, на відміну від випадків отримання послуг щодо постачання теплової енергії чи водопостачання та водовідведення.  

Таким чином, договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем. В свою чергу, діюче законодавство визначає, що виконавець комунальної послуги зобов’язаний готувати та укладати із споживачем договори про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором.

Як бачимо, діюче законодавство не передбачає можливості відмови виконавця відповідної послуги від укладання договору із споживачем. Непоодинокими є випадки, коли новим власникам житла постачальники комунальних послуг відмовляють в укладанні договору та відповідно у наданні певної послуги у зв'язку із наявністю певної заборгованості колишнього власника перед даним постачальником. Такі дії є незаконними та не відповідають нормам діючого законодавства, є грубим порушенням законних прав споживача. Варто зазначити, що ми маємо практичний позитивний досвід у врегулюванні таких спірних ситуацій із постачальником комунальних послуг та з радістю допоможемо нашім клієнтам в таких питаннях.

Також необхідно звернути увагу на те, що ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.  Тобто, підставою для проведення оплати споживачем є укладений договір із виконавцем послуг. Отже, поки не має договору, відсутні і підстави вимагати від споживача незрозумілих оплат. Також умови договору необхідно врахувати у випадку судового розгляду спору щодо наявності або відсутність заборгованості за надані комунальні послуги.

Якщо у Вас виникли питання з даного питання, Ви можете отримати більш детальну консультацію за результатами звернення до наших спеціалістів.